国家发改委等11部门联合发文整顿虚拟货币“挖矿”

9月24日，国家发改委、财政部、央行、国家税务总局、银保监会等11部门联合发布《关于整顿虚拟货币的通知》挖矿”活动（以下简称“通知”）总的思路是“检测、严防风险、严禁增量、妥善处置库存”，充分发挥各地区、各部门的共同努力，加强对虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链的监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出，促进产业结构优化，促进如期实现碳达峰和碳中和目标。

上海财经大学电子商务研究所执行所长崔丽丽告诉记者，虚拟货币“挖矿”活动消耗大量电力资源和GPU资源，但在产业引导和发展方面相对薄弱许多矿场的建设和废弃，对环境和资源的后续使用造成了一定的问题，虚拟货币“挖矿”活动必须加以管理。

《通知》称，坚持分类加工，区分虚拟货币“挖矿”的增量项目和存量项目。严禁投资建设增量项目，严禁以任何名义开发虚拟货币“挖矿”项目；加快现有项目有序退出，在保障平稳过渡的前提下，结合各地实际，科学确定退出进度和实施路径。

中南财经政法大学数字经济研究所执行所长潘鹤林告诉记者，当前新政的基调早已明确，谈到虚拟货币和虚拟货币“挖矿”，即即，不设置增量从库存中撤出。未来，中国将彻底退出虚拟货币领域。

在禁止投资建设新项目方面，《通知》提出6条措施，对新增虚拟货币“挖矿”项目加强煤炭消费双管控；将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰行业；严禁以数据中心名义进行虚拟货币“挖矿”活动；加强数据中心企业信用监管；严格限制虚拟货币“挖矿”企业使用电报设备和能源；支持。

《通知》称，将加强对虚拟货币“挖矿”活动的监督排查，明确“挖矿”与区块链、大数据、云计算等行业的界限，引导相关企业发展资源消耗低，附加值高。严禁利用数据中心举办虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济和战略性新兴产业为名宣传、拓展虚拟货币“挖矿”项目；支付机构等应以税收、金融等多种方式支持新的虚拟货币“挖矿”项目。政府主导的产业园区，不得引入新的虚拟货币“挖矿”项目。

在促进存量项目有序退出方面，《通知》提出6条措施，依法取缔违法违规供电；实行差别水价；不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场；停止虚拟货币“挖矿”项目。对“采矿”项目的所有财税支持；停止为虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务；按照《产业结构调整指导目录》的规定进行订单淘汰。

《通知》称，对现有的、地方政府已经给予税收、租金、水电费等优惠政策的项目，要责令停止和取消。对虚拟货币“挖矿”项目及其园区2021个人虚拟货币挖矿违法吗，地方政府不得给予财政补贴和税收优惠政策；禁止金融机构和非交通银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务。采取多种方式提供服务和信贷支持，并采取措施收回已收到的抵押贷款。严厉打击以虚拟货币“挖矿”为名的各类非法集资、非法发行期货活动。

潘林认为，目前政策已经对虚拟货币进行了定义，中国不会承认虚拟货币的货币属性，也不会允许金融金融与虚拟货币有任何联系。这也是规避虚拟货币波动带来的金融风险的合理措施。未来2021个人虚拟货币挖矿违法吗，监管将全面清除虚拟货币交易。

国家发改委相关负责人表示，虚拟货币“挖矿”活动能耗和碳排放量大，对国民经济贡献低，对产业发展的推动作用有限和科技进步。环节衍生的风险日益突出，盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能降耗产生不利影响。整顿虚拟货币“挖矿”活动，对于推动我国产业结构优化、促进节能降耗、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。